实行国家职业资格证书制度就是要对"从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民奥运会安全的消费者利益的工种（职业）"实行准入控制。未经过职业培训或培训，未取得相应职业资格证书的人员，不得在国家规定就业准入工种（职业）范围内就业，职业介绍机构和用人单位不得介绍和招用。对违反规定的，劳动保障监察机构要依法进行行政处罚。简单的说，没有经过职业技能培训未取得国家职业资格证书的求职人员，一是用人单位不得招用，二是职业介绍机构不得介绍。